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财非税〔2023〕7号

 

 

关于编制2024年非税收入征收计划的通知

 

市直相关单位：

为贯彻落实国务院关于深化预算管理制度改革的意见，规范市级非税收入征管，完善部门预算编制，强化部门预算管理，根据《预算法》、《安徽省非税收入管理条例》的要求，现就2024年非税收入征收计划编制有关事项通知如下：

一、编制主体

市直承担非税收入职能的行政机关、事业单位、社会团体、其他组织。

二、编制原则

（一）合法性原则。严格按照法律法规的规定和预算管理一体化的业务需求，合法合规编制收入计划，国家和省已取消的收费项目不得编入计划。

（二）真实性原则。坚持实事求是，如实反映各项收入，不得以支编收，做到不漏报、不少报、不虚报，应收尽收、应缴尽缴。

（三）完整性原则。非税收入是财政收入的重要组成部分，收入计划要全面反映本部门（单位）的各项非税收入，做到应编尽编。

（四）科学性原则。结合近三年收入完成情况，综合考虑经济运行和收费政策调整等因素，合理测算年度各项非税收入。

2024年非税收入计划随部门预算下达后，除政策性因素外一律不予调整。对当年超收收入一律不安排当年支出，结转下年由市财政统筹。

三、编制内容

（一）专项收入；

（二）行政事业性收费收入；

（三）罚没收入；

（四）国有资源（资产）有偿使用收入；

（五）捐赠收入；

（六）政府住房基金收入；

（七）纳入财政专户管理的教育类收费；

（八）经财政部门界定核准留用的其他收入。

对纳入市建投公司管理的行政事业单位闲置资产租赁收入，由市建投公司统一编制非税收入征收计划；未纳入市建投公司管理的，仍由受益单位编制非税收入征收计划。

四、编制时间

根据市财政局预算编制的总体要求，制定并下发2024年非税收入计划编制文件，按照“两上两下”程序编制。

（一）一上阶段（7月30日-8月15日）。各执收单位根据文件要求，于8月15日前上报2024年非税收入计划及编制说明。

（二）一下阶段（8月16日—9月25日）。非税局整理执收单位上报的2024年非税收入计划，会同相关业务科室审核单位上报的2024年非税收入计划，并下达初审意见。

（三）二上阶段（9月26日-10月15日）。各执收单位对初审下达的2024年非税收入计划有异议的，提出调整申请并提供政策依据。

（四）二下阶段（10月16日-10月31日）。根据执收单位提出的调整申请，依据政策等规定报市财政局预算小组会议审定后，正式下达2024年非税收入计划。

五、编制说明

（一）精准科学编制。2024年非税收入计划要以2022年非税收入计划执行情况和2023年1—7月收入实绩为基础，综合考虑经济运行、实施减税降费政策等因素予以编制。

（二）落实主体责任。根据财政预算编制的总体要求，结合《2023年政府收支分类科目》相关内容，各主管部门组织所属单位做好2024年非税收入征收计划的编制工作，并负责审核、汇总、上报所属单位收入计划。卫生医疗单位经财政部门界定核准留用除医疗药品收入外，其他各项收入均纳入预算管理，全额上缴财政。

（三）规范收费项目。各单位编报的非税收入项目名称应与安徽省非税收入管理信息系统中的收费项目名称一致。承担涉企收费的执收单位，要严格实行收费目录清单管理，做到目录清单外一律无收费。

（四）统筹资源管理。加强国有资源（资产）管理，有效盘活存量资源，将依托行政权力、国有资源（资产）获取的收入以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算。国有资源（资产）出租出借收入，以租赁合同为依据如实填报，并详细说明其有偿使用情况。

（五）严格税金支出。关于应税非税收入所涉税金，按照《关于加强应税非税收入管理的通知》要求实行财政预算管理，由财政预算安排税金支出，税金由执收单位通过安徽省预算管理一体化系统申报支付。

（六）细化编制说明。收入征收计划需附编制说明，主要包括：非税收入来源、收费依据、与上年收入计划和完成数相比增减变动的主要因素、“其他收入”项目的来源和构成、“捐赠收入”的明细项目和金额、以及需要说明的其他情况等。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各执收部门要认真学习非税收入管理相关法律法规，提高对非税计划编制工作重要性的认识，编报的2024年非税收入征收计划须经本单位党组（委）会、办公会等集体讨论研定，并由单位主要负责同志审签加盖单位印章后上报。

（二）严格管理责任。各执收部门要加强非税征管意识，全面落实以票管费、票款同行，及时将非税收入直缴铜陵市政府非税收入财政专户，对擅自跨年度上缴的非税收入一律交由市财政统筹。违反《安徽省非税收入条例》规定的行为，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处理。

（三）提高编报效率。各执收单位要对标对表预算管理一体化的要求，加强与财政部门的沟通，严格按照文件要求于8月10日前将收入计划表和编制说明报送市财政局非税收入管理局(联系电话：2629170)，相关电子表格在铜陵财政信息网下载（/）。其他未尽事项，按市财政局2024年部门预算编制文件执行。

 

附件：2024年铜陵市市直单位非税收入计划表

 

 

 

                                    2023年7月27日