2022年是全面完成预算绩效管理改革任务的收官之年,以年以来,市财政将绩效管理工作作为深化财政管理改革、提升财政治理体系和治理能力现代化水平的重要内容,锚定目标、稳扎稳打,由点及面、由表及里,构建了“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系,不断推动全市预算绩效管理工作走向深入,并取得明显成效。
一、将创新改革作为事前绩效评估的“突破点”。全省率先建立了全新增重大支出政策(项目)事前绩效评估机制,落实《财政补贴政策合规性审核操作办法》,对涉及财政资金政策从立项可行性、财政可承受能力和资金绩效等方面进行综合评估,评估结果作为市政府决策的必要依据。探索事前绩效评估与财政评审融合,200万元以上新增项目开展事前绩效评估,“先评审、后入库”再根据轻重缓急、结合财力状况来安排预算。全年开展财政合规性审核24项,出具意见均被市政府常务会采纳。
二、将体系建设作为绩效目标的“发力点”。强化绩效目标的龙头作用,从绩效目标编制、审核到监控,全面规范管理。实行“无绩效目标、不安排预算”,依托财政预算一体化平台,2022年项目支出绩效目标编制实现“全覆盖”,在预算评审中专门安排绩效专家对预算单位申报支出绩效目标进行专项审核,并与预算安排金额挂钩。加强绩效目标指标体系建设,将涉企资金绩效目标体系纳入一体化系统,初步建成涵盖64个行业类别、314项资金用途和近4000指标的指标库,实现预算绩效目标在预算编制环节可审核、预算执行环节可监控、决算环节可评价,部门编制绩效目标由“填空题”转变为“选择题”。
三、将结果应用作为事后评价的“落脚点”。不断深化事后绩效评价,逐年扩大评价范围、严格质量管控、强化结果运用。2022年精心选取了22个项目,41个子项涉企项目资金开展绩效评价,涉及资金3亿元。选取12重大项目支出和9个部门整体支出开展财政重点评价。评价范围由一般公共预算拓展至政府性基金预算、国有资本经营预算。全面落实绩效评价结果反馈、报告和应用机制,下发反馈意见书23份,对评价中发现的问题提出整改要求,督促单位限时整改落实。
四、将考核公开作为绩效管理的“聚集点”。持续扩大部门预算绩效管理考核覆盖面,2022年将所有县区、市直预算单位纳入市政府目标考核范围,“花钱必问效、无效必问责”的绩效理念渐入人心。建立重要绩效信息向同级人大报告和向社会公开机制,落实重要绩效目标随部门预算同步公开,绩效自评结果和部门评价结果随部门决算同步公开。充分利用“人大预算联网监督系统”,将绩效评价结果上传系统,主动接受人大预算审查监督。
2022年财政涉企资金绩效评价情况表
政策 |
子政策 |
分数 |
现代服务业专项资金 (6个) |
促进流通业政策专项资金 |
78.57 |
协同发展电子商务与快递业 |
79 |
|
外经贸及口集政策专项资金 |
79.42 |
|
养老服务业 |
79.9 |
|
文化和旅游发展 |
84.13 |
|
规模以上服务业企业及聚集发展 |
87.2 |
|
工业转型专项资金(6个) |
支持工业企业技术创新和军民融合 |
76.5 |
推进工业绿色制造 |
76.5 |
|
支持集成电路产业创新发展 |
78.5 |
|
支持工业企业技术改造 |
79.4 |
|
鼓励工业企业上台阶 |
79.8 |
|
支持金融机构及创业担保贷款贴息专项资金 |
81.8 |
|
战略性新兴产业专项 资金(2个) |
战略性新兴产业 |
82.9 |
担保资本金 |
83.64 |
|
创新创业专项资金 (6个) |
科技公共服务体系建设 |
79.94 |
皖江新兴产业技术发展中心 |
81.5 |
|
高新技术企业认定奖励 |
87.25 |
|
科技创新政策奖补 |
87.27 |
|
质量强市、商标战略、知识产权专项资金 |
90.15 |
|
人才、软课题专项资金 |
85.48 |
|
现代农业专项资金 (2个) |
支持农业企业发展 |
88.5 |
促进生态林业发展 |
84.5 |
2022年度市级财政重点绩效评价
序号 |
项目/单位 |
对口科室 |
主管部门 |
分数 |
一、项目支出评价(委托事务所开展) |
||||
1 |
普通国省干线公路日常小修保养项目(预算含上年结转) |
经建科 |
市交通局 |
83.0 |
2 |
农村公路日常养护市级补助 |
经建科 |
市交通局 |
83.0 |
3 |
统管办公房维修 |
行政科 |
市直机关事务管理服务中心 |
84.3 |
4 |
基层医疗卫生机构服务能力提升行动(三年行动) |
社保科 |
市卫健委 |
84.4 |
5 |
气象科普公园管护 |
农业农村科 |
市气象局 |
85.0 |
6 |
基本公共卫生服务项目 |
社保科 |
市卫健委 |
85.7 |
7 |
长江禁捕退捕及农业综合执法经费 |
农业农村科 |
市农业农村局 |
84.7 |
8 |
弥补住建系统托管企业改制人员经费 |
企业科 |
市住建委 |
86.0 |
9 |
景点管护、市政道路绿化管护(含五洲苗木基地土地租金等) |
经建科 |
市住建局 |
86.3 |
10 |
改制破产企业退休职工计划生育一次性奖励 |
社保科 |
市卫健委 |
87.0 |
11 |
办学经费 |
教科文科 |
市职业技术学院(电大) |
87.0 |
12 |
特警支队装备建设 |
政法科 |
市公安局 |
89.0 |
二、整体支出评价 |
||||
1 |
市人防办 |
政法科 |
|
80.1 |
2 |
市文联 |
教科文科 |
|
84 |
3 |
市乡村振兴局 |
农业农村科 |
|
85 |
4 |
市行政执法局 |
经建科 |
|
85.22 |
5 |
市招商服务中心 |
企业科 |
|
85.75 |
6 |
市职业技术学院 |
教科文科 |
|
87 |
7 |
市委组织部 |
行政科 |
|
89.1 |
8 |
市生态环境局 |
经建科 |
|
90.54 |
9 |
市人社局 |
社保科 |
|
91.7 |