2017年度“3+5+X”专项资金启动申报

新闻发布会答记者问

市财政局：

问： 2017年财政涉企扶持政策做了那些优化?

答：为认真贯彻落实市委市政府决策部署，充分发挥财政资金引导放大作用，以供给侧结构性改革为主线，围绕五大发展行动计划，坚持“问题导向”、“市场导向”和“绩效导向”，从以下三个方面对财政扶持政策进行了优化。

一是推动资金向基金转变。继续对2016年债权投资5000万元继续转作政府出资的产业投资基金，变债权为股权；推动已设立的各支基金开展实质性运作，变基金为投资；着力基金体系建设。设立铜陵市天使投资基金，支持初创期、成长期中小企业发展；鼓励铜陵发展等通过发债等方式融资设立基金，财政给予贴息支持，建立与全市经济发展相适应的基金体系，促进实体经济发展。

二是推动扶持项目由点向面转变。安排6000万元担保资本金，支持担保体系建设；设立3000万元的科技型企业贷款风险补偿资金池，建立融资项目库，实行市场化运作，解决中小企业融资难、融资贵问题；安排8000万元支持市级战略性新兴产业基地建设，大力推进“三重一创”；通过一次性奖补、优先享受市级财政扶持政策等方式，支持国家级、省级政策发展平台建设。

三是推动扶持政策由单一向多元转变。完善了第三方评审、竞争性分配等制度，采取贷款贴息、投资奖励、后补助和以奖代补、科技创新创业券等多种组合扶持，发挥政策叠加效应；对招商引资项目实行“设备补贴+融资担保+基金参股”的方式，广泛吸引外来资本；落实“政府补助+财税扶持”政策，广泛吸引社会资本进入医疗、养老服务等社会事业领域；采取“政府融资平台+投资企业”共同运作的方式，建设特色小镇。

市发展和改革委员会：

（一）市战略性新兴产业发展引导资金今年已是第5次实施，本年度资金支持方式较往年有什么变化？

答：2011年，我市开展了首次市战略性新兴产业发展引导资金申报，6年来，先后尝试过奖补、债权（参股）、贷款担保、购买社会服务等多种方式，针对不同发展阶段、不同资金需求的战略性新兴产业企业分类支持，有效推动了企业成长、加快了项目建设、撬动了社会资本跟进。

近期，随着国内经济形势的变化，以及省委、省政府对新兴产业发展战略的调整，有必要对《市战略性新兴产业发展引导资金管理办法》进行修订，以更好对接最新政策，提高资金效用。具体修订内容包括以下几个方面：

一是增补市级基地后补助条款。2016年，我市设立了电子信息、新能源汽车及零部件、先进装备制造、精细化工4个市级新兴产业集聚发展基地，每年安排8000万元奖补资金支持。年中、年末分两次对市级基地企业的产值、税收等指标进行评估，根据目标完成情况按比例给予补助，激励企业做大规模，提高财税贡献。二是删除债权（参股）资金条款。将财政资金资本化运作交由专业的基金公司实施，以风投基金、创投基金、天使基金、种子基金等方式投入，降低资金风险，提高资金回报率。三是保留贷款担保资金条款。每年安排6000万元，作为资本金注入市内政策性担保公司，增强对中小新兴产业企业的融资担保能力。四是调整创新平台建设奖补标准。奖励补助额度保持3000万元，支持内容包括突出贡献奖励、创新平台建设奖补、新认定省新兴产业企业工作经费补助、购买社会服务。其中创新平台建设奖补标准，依据市委市政府《关于加快创新驱动发展的实施意见》（铜发〔2016〕32号）进行调整，避免政策间冲突。

（二）我市现代服务业专项资金重点支持哪些领域？

答：根据《铜陵市现代服务业专项资金管理办法》（2017年修订稿）的规定，我市现代服务业专项资金重点支持领域主要包括现代物流业、金融业、电子商务、服务外包、商贸服务业、对外经济、会展经济、重点项目、旅游休闲业、教育卫生和养老服务业、新网工程、粮食产业、文化产业、邮政快递等十四个方面。

此外，为鼓励我市服务业企业提质增效和推进服务业集约化发展，《管理办法》还在对销售额5亿元以上的批发企业、1亿元以上的零售企业、商贸业“个转企” 、“下进上” 新实施“一套表”直报的企业和推进服务业集约化发展等方面明确了具体的奖补措施。

市经信委：

问：今年的工业转型升级财政专项资金管理办法与往年比，有哪些重点的变化？

答：新修订的《管理办法》主要从增强可操作性，突出创新、标准引领等方面，突出公平公正，对原办法进行了修订，重点变化内容包括：

（一）重点支持（铜加工、化工新材料、装备制造、电子信息、食品药品、纺织服装）成长型企业发展。对总投资500万元以上、纳入年度工业投资导向计划的工业技术改造项目，凡当年新增设备投资100万元及以上的，按8%比例，最高不超过300万元给予奖励。奖励资金由市、县（区）财政各承担50%。

（二）对市级管理创新年度综合评审排名前四位的企业，分别给予10万元奖励。

（三）对主导制定国际、国家（行业）标准的企业，分别给予每个标准一次性奖励50万元、20万元，单个企业标准最高奖补70万元。

（四）在项目申报程序上，我们严格要求业务部门会同市财政局，按照管理渠道分别负责专项资金申报项目评审，成立评审小组，其中企业设备补贴类、节能类、两化融合类项目委托第三方进行评审，评审意见提交评审小组审核。

市科技局：

问：去年底,市委市政府出台了《关于加快创新驱动发展的实施意见》，请问今年的创新创业专项资金在加快创新驱动发展方面有哪些举措?

答:2016年12月23日，市委市政府出台了《于加快创新驱动发展的实施意见》（铜发〔2016〕32号），对我市创新驱动发展进行全面部署。我局今年修改创新创业专项资金办法时，就是以铜发〔2016〕32号为主要依据，进行调整完善，并全面对接今年4月22日省政府出台的《支持科技创新若干政策》（皖政〔2017〕52号），对皖政〔2017〕52号中要求市（县）予以先行资助或补助的事项，本次修订均予以全部调整完善到位。主要在三个方面进行了调整完善：一是突出企业是创新主体。在铜基新材料、电子信息、新能源智能汽车及关键零部件、先进装备制造、精细化工、节能环保、通用航空、绿色食品等领域部署实施市级科技重大专项，并对企业承担省级国家级科技重大专项予以补助。二是注重创新平台建设。对依托企事业单位组建产业技术创新战略联盟、工程技术研究中心、重点实验室、科技孵化器、众创空间、技术转移机构给予一次性奖励或补助，并按年度开展绩效考核，择优予以奖励。三是促进科技成果转移转化。对企业以技术入股、转让、授权使用等形式吸纳外地科技成果在我市转化，或与高校院所在铜联合开展技术项目开发的，按比例给予补助。

市农委：

（一）问：2017年市农委如何深入实施“菜篮子”工程?

     答：“十二五”期间，我市逐年加大投入，大力实施菜篮子工程，菜篮子产品生产能力得到进一步加强，菜篮子产品自给率得到进一步提高，但与满足百姓需求与保障市场供应仍有一定差距。为此，为保障菜篮子产品有效供应和质量安全，2017年我委将深入实施菜篮子提升工程。

    目标任务：开展“伏缺期”蔬菜生产补助1500亩，大力推广应用蔬菜“三新”技术；建设钢架大棚1000亩，连栋温室6000平方米；创建标准化绿色健康养殖示范场6家，促进畜牧业绿色低碳循环发展。

    建设与补助标准:“伏缺期”蔬菜生产单位连片种植50亩以上，主要品种为小白菜（上海青）、生菜、苋菜、菠菜等，产品达无公害农产品要求，7-9月份供应市场。“伏缺期”蔬菜生产每亩补助1000元，钢架大棚每亩补2000元,连栋温室每千平方米5万元。以上补助资金市、县（区）财政按1:1比例配套。标准化绿色健康养殖示范场创建(生猪：能繁母猪存栏200头以上或年出栏肥猪2000头以上；蛋禽：存栏1万只以上；肉牛：年出栏50头以上；羊：年出栏100只以上)每家补助15万元。