市直各部门各预算单位：
为进一步加快政府采购预算执行，规范政府采购活动，根据《关于做好2023年度政府采购预算编制和加快预算执行有关事项的通知》（财购〔2022〕46号），现就下达并做好2023年市本级政府采购预算执行工作通知如下：
一、2023年度市本级政府采购预算编制情况
各预算单位按照政府采购预算编制要求，克服前期疫情影响，基本完成2023年度本部门（单位）政府采购预算编制工作。截至目前，市本级共汇编2023年政府采购项目185个，年初预算金额13602.78万元，不包括待细化项目（详见附件），其中：财政预算资金安排7941.52万元，国库管理非税收入4711.91万元，政府性基金安排211万元，上级补助收入安排488.06万元，其他资金安排250.29万元。各单位在编制政府采购预算的同时制定了项目执行计划。
二、加快2023年政府采购预算执行工作
（一）加强政府采购信息管理
1.全面发布政府采购意向。各预算单位根据《关于做好2023年政府采购意向公开工作的通知》（财购函〔2022〕43号）要求，对汇编本年度预算的政府采购项目，除电子卖场采购外，应在3月10 日前通过“徽采云”平台发布采购意向，并同步在本部门（单位）门户网站公开，没有门户网站的在政府信息公开网公开。对尚未细化、追加的采购项目，待项目确定后立即发布政府采购意向。采购意向公开内容应当包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间、是否面向中小企业等要素，便于供应商提前做好参与采购活动准备。意向公开时间原则上不得晚于采购公告发布前30日，如项目名称变更、采购金额上下浮动超过30%应重新发布政府采购意向。
2.严格政府采购文件编审。政府采购项目采购文件中严禁违规收取投标（响应）保证金和采购文件（含纸质文件）工本费；货物和服务项目严禁违规收取质量保证金以及其他没有法律依据的保证金；收取履约保证金的最高缴纳比例不超过合同金额的2.5%；严禁设置不合理的企业资质条件、违规要求中标供应商在当地设立分公司等限制性规定及隐性门槛和壁垒；严禁以企业注册资办、资产总额、营业收入、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素；严禁在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视性待遇；严禁事先确定“企业库”，定向采购或指定购买、增加税费门槛、指定特殊标准。
3.规范政府采购信息公开公示。各预算单位要加强信息公开事前审核，严格按照《关于执行财政部《政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）》的通知》（财购〔2020〕8号）格式要求在市公共资源交易网发布政府采购各类公告，确保政府采购公开内容及时、准确、完整。政府采购合同签订合同后2个工作日内公开，合同签订日期要和合同附件中日期保持一致，合同公告日期与发布日期保持一致。
（二）切实落实政府采购政策
1.落实预留中小企业份额。采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当全额面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中货物和服务项目预留给小微企业的比例不低于70%，工程项目预留给小微企业的比例不低于60%。残疾人福利性单位、监狱企业享受中小企业政策。
2.落实绿色环保创新采购政策。落实节能产品、环境标志产品、绿色建材、乡村振兴、进口产品等政府采购政策，按照《商品包装政府采购需求标准（试行）》，在采购文件中按照国家强制标准明确商品包装细化需求。贯彻落实国家关于政府采购支持创新产品的各项规定，支持采购首台（套）创新性科技产品政策，在能够满足采购需求前提下，优先采购“三首”产品。
3.提高合同预付款比例。根据《关于加强政府采购预付款工作的通知》（财购〔2022〕19号），采购人应当在政府采购合同中约定预付款比例，对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40%，不高于合同金额的70%；项目分年度安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付金额的40%，不高于年度计划支付金额的70%；对供应商为大型企业的项目或者以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，预付款可低于上述比例或者不约定预付款。预付款应在合同、担保措施生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。
（三）加快政府采购预算执行
1.规范政府采购预算管理。政府采购预算一经批复后严格执行，除专债项目、上级转移支付资金追加项目和市委、市政府工作部署追加项目外，年内不得变更、调剂政府采购预算。严禁无预算、超预算、擅自变更已批复的预算开展政府采购活动，严禁随意调整政府采购预算或将采购预算化整为零以规避政府采购或公开招标。
2.加快项目招标采购进度。各预算单位要对照采购计划加快政府采购项目实施，单位实施单个项目的，3月底前完成采购招标流程，如情况特殊、技术复杂的最迟在4月底前完成采购招标流程；单位实施多个项目的，按照一季度完成40%项目采购、二季度完成80%项目采购、9月份完成所有项目采购招标流程。对延续到期需重新采购的项目，应提前2个月启动实施。
3.加快合同签订和资金支付。采购人应尽量缩短采购合同签订时间，不得晚于中标（成交）通知书发放之日起7个工作日。采购人应当按照政府采购合同约定进行付款，对于符合支付条件的（含电子卖场项目），应在收到发票后7个工作日内完成资金支付，在项目完成且收到供应商验收申请后5个工作日内组织开展履约验收，不得以进行审计作为支付供应商款项的条件，严禁拖欠政府采购款项。
4.加快上年结转项目预算执行。各预算单位要加快上年度政府采购项目的实施进度和项目资金支付，对上年结转的项目，原则上在6月30日前完成资金支付。对上年未启动实施要求4月底前完成招标流程，仍不启动实施的市财政原则上收回财政资金预算。
三、相关要求
（一）高度重视政府采购工作。政府采购工作质效是营商环境优化的重要体现，各部门（单位）要高度重视，严格落实采购人主体责任，建立健全政府采购内控制度，对政府采购项目的执行时间节点，责任落实到人，依法依规组织实施政府采购活动，确保各项要求落实到位。
（二）加强采购工作组织实施。各主管预算单位应加强本系统、本单位项目组织实施指导，充分发挥政府采购专管员职责，协调推进、上下沟通工作，加快推进项目执行，切实提升政府采购效率。采购科将会同各业务科室加强对预算单位工作指导。
（三）按时报送项目执行情况。政府采购预算执行是优化营商环境考核重要指标，各主管预算单位要指定专人负责，于每月25日前汇总本部门及所属二级预算单位项目执行情况，主要包括采购计划安排、项目进展、预算执行、新增项目变化等情况，并向市财政局采购科报送《2023年度市本级政府采购预算执行情况表》（报送邮箱：zfcgyshj2022@sina.com），市财政局将按月通报政府采购预算执行情况。
采购人在执行过程中如有疑问，请与永利体育政府采购科联系：程玲0562-2629212、方建0562-2629115、丁梦宇0562-2629518。“徽采云”系统操作问题可联系工程师：施小开 15357774178。
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2023年2月27日
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